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會議現(xiàn)場

 駐會副會長趙書貴主持會議

2017年8月23日，中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）與中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會（以下簡稱衛(wèi)監(jiān)協(xié)會）聯(lián)合主辦的非公立醫(yī)療行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與自律管理工作第二次座談會在哈爾濱召開，協(xié)會副會長兼秘書長郝德明、駐會副會長趙書貴、副秘書長林慶賢，衛(wèi)監(jiān)協(xié)會副會長陳銳，國家衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督處副處長鐘發(fā)英等出席會議，北京、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江等省、市衛(wèi)生計生監(jiān)督局（總隊）的領導以及部分非公立醫(yī)療機構的負責人共50余人參加會議。與會人員就建立行業(yè)組織與衛(wèi)生行政監(jiān)督執(zhí)法部門共建共享信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，以協(xié)會開展的非公立醫(yī)療機構信用與能力評價（以下簡稱雙評）為抓手，建立合作機制，相互促進、相互補充，從單一的剛性執(zhí)法手段逐步轉向服務、指導與幫助的剛柔并進執(zhí)法方式，促進非公立醫(yī)療機構規(guī)范發(fā)展等問題進行了深入研究和探討。

協(xié)會副秘書長林慶賢介紹情況

協(xié)會林慶賢副秘書長介紹了雙評工作。為規(guī)范非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，提升其社會信譽度，保障醫(yī)療質量安全，協(xié)會決定組織開展雙評工作，協(xié)會研究制定了《非公立醫(yī)療機構信用評價管理暫行辦法》《非公立醫(yī)療機構信用評價指標體系（2017年版）》《非公立醫(yī)療機構能力評價管理暫行辦法》《非公立醫(yī)療機構能力評價標準（2017年版）》，在北京4家醫(yī)院進行了試評價，取得了良好效果。對進一步規(guī)范非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為、提高管理和服務水平等起到積極的推動作用。協(xié)會正穩(wěn)步推進雙評工作，按計劃近日已完成北京地區(qū)參評醫(yī)院的遴選工作，今年10月份評價工作即將全面展開。今年年底協(xié)會將會同有關單位舉辦非公立醫(yī)療行業(yè)醫(yī)療質量管理大會，會上將向首批參加評價的非公立醫(yī)院頒證授牌。協(xié)會信息中心主任陳曉滿介紹了建立非公立醫(yī)療機構信息登記與查詢平臺的有關情況，平臺包括六大核心功能：一是信用信息采集與存儲功能；二是信用信息分析功能；三是信用信息共享功能；四是信用信息的公示與監(jiān)管功能；五是信用信息監(jiān)測預警功能；六是信用信息的公開和醫(yī)療機構相互之間的交互功能。非公立醫(yī)療行業(yè)有很大一部分衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)，協(xié)會可以與衛(wèi)生監(jiān)督部門共同搭建行業(yè)信息登記查詢平臺，為衛(wèi)監(jiān)部門提供可靠的行業(yè)數(shù)據(jù)分析，增強衛(wèi)生監(jiān)督工作的預判性及查處的精準性。

國家衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督處副處長鐘發(fā)英講話

國家衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督處鐘發(fā)英副處長介紹國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督工作總體安排及工作要求。目前醫(yī)療行業(yè)投訴舉報比較多的是來自于非公立醫(yī)療機構，給衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來了很大壓力，如何促進社會辦醫(yī)健康持續(xù)發(fā)展，一直以來是擺在我們面前的一個重要課題。“健康中國2030規(guī)劃綱要”中把綜合監(jiān)管擺上了重要日程，其中一個重要環(huán)節(jié)是主體的綜合。未來的監(jiān)管體系將會是綜合而多元化的，委領導在年初的全國衛(wèi)生監(jiān)督會議上也明確指出“建立醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)會（學會）參與醫(yī)療衛(wèi)生機構考核評價工作機制，充分發(fā)揮協(xié)會（學會）自律作用”。協(xié)會可以發(fā)揮分支機構專家的優(yōu)勢，參與各專科醫(yī)療機構的監(jiān)管措施的制定和專項檢查工作，使針對非公立醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查針對性更強、檢查結果更真實可信。為了使雙評工作可持續(xù)開展，要加強評價指標體系和評價過程的權威性，通過提高權威性，得到政府有關部門對評價結果的認可和應用，從而提高評價工作的社會公信力，產(chǎn)生1加1大于2的效果。她認為協(xié)會為了推動行業(yè)發(fā)展和規(guī)范化建設作了大量創(chuàng)新性的工作，取得了一定的效果，希望在今后的工作中與協(xié)會加強溝通和信息共享，促使有關部門與協(xié)會一起攜手促進我國社會辦醫(yī)持續(xù)健康發(fā)展。

黑龍江省民營醫(yī)療機構協(xié)會會長董曉東發(fā)言

黑龍江省民營醫(yī)療機構協(xié)會董曉東會長指出，中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會自成立以來做了大量的工作，為提高非公立醫(yī)療機構的管理水平和專業(yè)水平起到了積極的促進作用。今天與中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會聯(lián)合在哈爾濱召開非公立醫(yī)療行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與自律管理工作第二次座談會，找到了我們非公立醫(yī)療行業(yè)自律的切入點，這是一個探討將衛(wèi)生監(jiān)督部門剛性監(jiān)督與非公立醫(yī)療機構自律相結合的有力契機。對促進非公立醫(yī)院規(guī)范化管理，推動非公立醫(yī)療事業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

北京非公立醫(yī)療機構協(xié)會副會長兼秘書長趙錫銀發(fā)言

北京非公立醫(yī)療機構協(xié)會副會長兼秘書長趙錫銀做“探索行業(yè)監(jiān)督管理模式與方法”的報告。通過分析社會辦醫(yī)的基本狀況，提出開展雙評工作是提高社會辦醫(yī)服務質量的一個重要推手。他建議對于社會辦醫(yī)的監(jiān)督應當以正面教育為主，對于不足之處要重點指出和幫扶完善，建立以醫(yī)政、醫(yī)管、衛(wèi)監(jiān)、中醫(yī)、行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療機構等為主的六位一體的監(jiān)督管理體系，從醫(yī)療質量、服務質量、醫(yī)院管理、醫(yī)療收費等百姓投訴較多的方面重點布防，關口前移，將問題消滅在萌芽。出現(xiàn)問題不能只罰不幫，要罰幫結合，懲罰是手段，幫助醫(yī)療機構健康發(fā)展才是最終目的。

國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生計生監(jiān)督中心鄭攀發(fā)言

國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生計生監(jiān)督中心鄭攀介紹衛(wèi)監(jiān)信息平臺建設及作用。衛(wèi)監(jiān)信息系統(tǒng)作為全民健保工程的組成部分，是國家衛(wèi)生信息系統(tǒng)一個數(shù)據(jù)中心、六個業(yè)務平臺的重要組成部分。平臺實現(xiàn)了國家、省兩級信用數(shù)據(jù)交換功能，也實現(xiàn)了和工商、公安、司法部門的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同。平臺整合了全國衛(wèi)生計生行業(yè)相關數(shù)據(jù)和信息1800多萬條，包括醫(yī)療機構注冊的信息100多萬條，根據(jù)信用記錄建立了醫(yī)療機構法人、負責人黑名單，并與醫(yī)療機構注冊系統(tǒng)實現(xiàn)共享，為醫(yī)療許可注冊提供支持。鑒于非公立醫(yī)療行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)越來越多，通過行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律管理手段來完善我國行業(yè)監(jiān)管體系，全面提高非公立醫(yī)療行業(yè)的誠信水平將是雙方合作的主要抓手。通過將非公立醫(yī)療機構信用信息管理平臺納入國家衛(wèi)生計生委信用信息平臺，實現(xiàn)兩個信用信息平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，使衛(wèi)監(jiān)數(shù)據(jù)庫不斷擴充，從而提高衛(wèi)監(jiān)工作的科學性和延展性。

中國非公立醫(yī)療機構協(xié)會副會長兼秘書長郝德明講話

中國衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)會副會長陳銳講話

會議認為，非公立醫(yī)療行業(yè)自身存在的主要問題：一是非公立醫(yī)療機構增長速度快，但是大多為小規(guī)模醫(yī)療機構，體量大的少且大多聚集在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)；二是知名品牌少、榜樣力量弱；三是社會信用較低、服務能力弱；四是人才流動大，高端人才少；五是專科醫(yī)療機構占比高，且專科種類過于集中，缺乏合理布局，沒有與公立醫(yī)院形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的良性格局；六是外部生存環(huán)境復雜多變。要改變目前管理存在的問題，一是依靠行業(yè)協(xié)會加強對非公立醫(yī)療機構的自查、自檢和建設工作，協(xié)會目前開展的雙評工作抓住了非公立醫(yī)療行業(yè)的軟肋，這是目前提升非公立醫(yī)療機構的整體水平、改善服務質量最有效的手段；二是加強對非公立醫(yī)療機構從業(yè)者（法人、管理者、醫(yī)護人員）有關法律法規(guī)的培訓；三是建立非公立醫(yī)療行業(yè)的“紅名單”和“黑名單”，即要嚴厲打擊非法行醫(yī)現(xiàn)象，也要弘揚非公立醫(yī)療行業(yè)的正能量、塑造一批正面典型，以提升行業(yè)信譽度，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是加強衛(wèi)生監(jiān)督與非公立醫(yī)療行業(yè)信息的互聯(lián)互通，通過在非公立醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)督管理中應用信息化手段，提高管理的精準性、科學性、真實性以及高效性。五是把雙評工作納入對非公立醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督管理體系中來，因為監(jiān)督的目的是改善和提高，而雙評是實現(xiàn)這一目標的有效手段。

與會代表發(fā)言

會議商定，一是要做好會議宣傳，弘揚行業(yè)正能量，盡快把雙評的兩個管理辦法和兩個標準以及一些重要會議的動態(tài)資料在衛(wèi)生計生委信用信息服務公眾號中發(fā)布。二是緊密加強協(xié)會和衛(wèi)生監(jiān)督部門的合作和聯(lián)系，建立協(xié)會和衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督局建立定期工作聯(lián)席會議制度，希望通過委相關司局的工作指導，使協(xié)會雙評工作的開展更加規(guī)范科學。三是為了更好的發(fā)揮協(xié)會的服務職能，開展相關臨床專業(yè)技術培訓工作，大家有成熟的培訓項目可以向協(xié)會申報，發(fā)揮國家級行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，從組織到專家團隊提供幫助，提升培訓的效果和權威性。四是協(xié)會和衛(wèi)監(jiān)協(xié)會要進一步加強溝通和合作，對于雙評工作，衛(wèi)監(jiān)協(xié)會可以委派高水平的專家參加雙評工作；五是協(xié)會在官網(wǎng)開通了雙評申報平臺，鼓勵大家踴躍報名參評，并希望大家回去后做好會議宣傳。

與會人員合影